老龄化与低出生率双重挑战，上海2025年落户政策会否迎来放宽？

出生率和老龄化是衡量城市人口结构变化的重要指标。对于一个城市而言，出生率的下降和老龄化的加剧可能导致劳动力短缺，进而影响经济发展。上海作为一个出生率低、老龄化明显的城市，是否会为了增加人口而放宽落户政策呢？

上海城市人口结构分析

进入2024年，上海面临着严峻的人结构挑战，主要体现在老龄人口比例高生育率低两个方面。

1、上海老龄人口现状根据上海市民政局官网发布的《2023年上海市老年人口、老龄事业和养老服务工作综合统计信息》，目前全市户籍人口为1519.47万，其中60岁及以上的老年人口已达到568.05万，占总人口的37.4%，这一数据明显反映出上海老龄化问题的加剧。

在这部分老年人中，领取城镇职工基本养老金的达467.36万，平均每月领取5470元，约占户籍人口的30%。这表明，上海在应对人口老龄化带来的压力上面临不小的挑战。

2、上海生育率现状

根据上海市卫生健康委官网发布的《2023年上海市人口监测统计资料主要数据汇编》，2023年全市的总和生育率仅为0.6，户籍人口女性的平均初育年龄为31.66岁，平均生育年龄为32.56岁。

这一生育率不仅远低于1.0的全国平均水平，更低于全球生育率倒数第一的韩国（0.72）。理想情况下，一个地区的总和生育率至少应达到2.1，才能维持人口规模的稳定。

因此，上海正面临着人口老龄化与低生育率的双重困境。不过，这并不意味着上海就缺人。作为超级城市和经济中心，上海依然具备较强的吸引力。

2025年上海落户政策的可能变化

为了缓解社会经济压力，上海一直在努力吸引外地年轻人才定居就业，相关政策的不断放宽也反映了这一现象。

例如，居转户的政策已经不再严格要求前4年社保，而后3年的社保基数只需达到1.3倍。此外，临港、张江等五大新城的居转户年限由7年缩短3~5年；人才引进政策也不再要求在单位工作5年以上，并新增了38项急需的高技能人才职业，使得包括保育员和家政服务员在内的普通人才也能落户上海。

需要注意的是，上海计划在2035年将常住人口控制在2500万。到2023年底，全市常住人口已达到2487.45万，距离这一人口红线仅有12.55万。尽管如此，落户人数依然在增长，仅在2024年10月底，居转户和人才引进的落户人数就达到了5050人，说明落户政策并未收紧。

许多人关心的是，现行居转户政策将在2024年12月31日到期，2025年的新政策是否会放宽。根据推测，新政策可能在旧政策的基础上进行调整，依然重点考虑个税和社保。对于高收入和高社保个税的人而言，申请落户应该不会有太大问题。

上海落户的挑战依然存在

尽管政策可能有放宽的趋势，但上海的落户审核依然严格。

审核部门由人社局转至人才局，意味着审核变得更加专业，对材料和落户单位的把控也更加严格，一旦出现问题，申请可能会被退回。

因此，想要顺利落户，建议提前进行规划并做好以下准备：

1、确认社保和个税

社保和个税必须一致，不能出现高社保低个税或大面积零申报情况。同时要注意，社保基数每年7月份更新，要早做打算，尽量比今年的社保基数高。

2、确认档案信息

档案中应包含完整的工作经历和学习经历，不能有任何缺失。

特别是如有离职情况，应妥善保留离职报告，并在新单位入职时交给人事存档。如果期间没有上班，也要写成待业。

3、考个中级职称

有不少中级职称可以通过考试获得，比如信息系统监理师、系统集成项目管理工程师、中级经济师、中级会计师等，拿到证书代表获得对应的职称资格。

注意中级职称要是在上海认可的职称目录里，和专业要对口，并且要有单位出具任聘书，聘任你在相应的岗位工作，那么居转户只要1.3倍社保基数，成本大大降低，还有机会升职加薪。

总体而言，在面对人口老龄化与低生育率的双重压力下，上海可能会放宽落户政策，吸引更多外来人口来此安家、就业，以推动社会经济发展。然而，由于2500万的人口红线限制，真正落户仍有困难，因此早做规划和准备至关重要。