应急管理部发布《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

中华人民共和国应急管理部于2025年12月17日发布第19号令，宣布《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已于2025年12月12日经应急管理部第31次部务会议审议通过，并明确该规定自2026年6月1日起正式施行。此项规定的出台旨在进一步规范涉及高风险作业领域从业人员的安全技术能力培养与考核流程，提升整体安全生产水平，有效预防和降低生产过程中可能发生的安全事故。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》以及《中华人民共和国职业教育法》等相关法律法规，本规定对特种作业人员的培训、考核、证件发放及后续管理作出了系统性制度安排。

根据规定内容，所谓“特种作业”是指在操作过程中易引发事故，可能对操作者本人、他人健康安全以及设备设施造成严重威胁的作业类型，具体范围以官方发布的特种作业目录为准。从事此类作业的人员必须接受专门的安全技术培训，并通过严格考核，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后方可上岗作业，严禁无证操作。为确保公正性和专业性，培训与考核实行“考培分离”机制，坚持统一管理、分级实施、高效便民的基本原则。

申请成为特种作业人员需满足多项基本条件：年龄应在18周岁以上且未达国家法定退休年龄；身体健康，无器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、帕金森病、精神病、痴呆等影响安全操作的疾病，亦无妨碍肢体活动的神经系统障碍；同时须具备必要的安全知识与实操技能，并符合各类别特种作业所设定的附加要求。针对不同行业，文化程度要求有所区分：煤矿、金属非金属矿山、石油天然气开采、冶金、有色、烟花爆竹等行业作业人员应具有初中及以上学历；而危险化学品作业人员及首次申领地下矿山操作证的人员，则须达到高中或同等学历标准。

在职责分工方面，应急管理部负责全国范围内特种作业人员相关工作的统筹指导与监督管理；各省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门则依照权限组织实施辖区内具体的培训、考核与证书管理工作，形成上下联动、权责清晰的管理体系，保障制度落实到位。