三网融合后有线电视网络的业务形态[1]

  对有线电视网络来说，三网融合是其自诞生以来最大的挑战和机遇，相对于通信运营商，有线电视网络不仅在用户规模和营业收入方面远逊于对手，更重要的是有线电视网络的内部体制、管理水平和市场运营能力更为落后，给了有线电视网络3年的保护期，在这段时间内，要完成观念改变、内部整合、体制创新和增加收入等一系列改变，其中，发展是硬道理，扩大收入提高利润才是真的，找到适合有线电视网络自身特点的业务形态将是重中之重。

  一、 音视频传输业务在可预见的将来依然是主营业务

  我国的有线电视从上世纪90年代开始有了大发展，每户每月10-13元的收视费是最大的动力所在，由于行政区划和经济发展的原因，中央电视台和省级电视台基本没有自己的有线电视用户，地级城市（含直辖市、省会城市和计划单列市）是有线电视发展最好的城市，其有线电视收入基本占到当地广播电视局的50%以上，而在县级广播电视局，受制于经济规模小的制约，有线电视收入的绝对数额要明显少于地级城市，但是由于广告创收更加艰难，所以有线电视收入要占到70%乃至80%以上。从2003年开始的有线电视数字化以来，每户每月的基本收视费普遍达到24元左右，而且纷纷采取了整体转换的方式，极少有用户流失，致使有线电视的收入增加一倍以上，而成本却增加很少，这样就极大地扩展了利润空间。另外，有线电视还有一个让通信行业羡慕的地方就是其收费对象是家庭，相对个人用户，其收入稳定性和拥护种程度更高一些，一般不会变更，甚至在某些业务上可以辐射到个人用户。这两方面使有线电视构成了有利润的可预见的稳定现金流，这是有线电视网络得以持续稳定发展的根本保证，当然，最关键的是有线电视网络在音视频传输方面形成了相对垄断的局面，这主要得益于以下几点。

  1、 政策保证了广电网络的行业优势

  1）开始就保护：从有线电视发展伊始，通信行业就曾经用同样的技术开展过电视业务，90年代中期双方在某些地方发生了激烈的竞争，以至于不得不于1997年出台《广播电视管理条例》，确认了有线电视业务只能由广电行业来开展，至此，在广电和通信两个行业之间设立了壁垒，关闭了竞争的大门。另外广电行业还拥有了一个巨大的资源——频段资源，如果把广电行业拥有的频段资源比作一根电线杆的话，那么通信行业拥有的频段资源就是一根电线，频段资源的优势目前还未充分显现，但是它的作用在未来将是决定性的。

  2）IPTV阶段保护：进入互联网时代以后，计算机网络传输音视频节目成为可能，由于通信行业在互联网方面处于绝对优势地位（出口垄断、牌照限制、依附主业），发展IPTV成为双方争夺的又一个焦点。从2004年开始，默许广电总局出台一系列部门规章，实行IPTV许可证制度，逐步将IPTV的业务归纳到了广电行业控制之内。

  3）三网融合阶段保护：自从国务院强制启动三网融合以来，通信行业开始争夺IPTV业务的主动权，核心就是播控权的归属问题，但是随着今年7月份《三网融合试点方案》的出台，IPTV不仅播控权归属广电而且节目集成权也同时归于广电，而通信行业仅仅获得了业务经营权。

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