终端与业务培训国际贸易措施与行为约束

3.3.4 国际贸易措施与行为约束

世界各国对外贸易一般都采取一定的政策措施加以管制。各国对外贸易政策措施是该国经济政策和对外政策的重要组成部分，是为维护本国利益服务的。在同一历史时期的不同，在不同历史时期的同一，在同一历史时期同一的不同生产部门，由于经济发展水平不同，在世界市场上所处的竞争地位不同，它们所釆取的对外贸易的政策措施也就不同。一般来说，发达，或一国处在发达时期，或一国某部门在世界市场上处于优势地位，通常都主张采取自由贸易的政策和措施，以利于自己扩张世界市场，从而获得高额利润。相反，发展中，或一国处于不发达时期，或一国某些部门在世界市场上处于劣势，其对外贸易一般采取保护和管制的政策措施，以保护民族经济的发展，这具有规律性。

各国管制对外贸易的行政管理措施概括起来可分为两类：一类叫关税壁垒，另一类叫非关税壁垒。此外，各国还采取一些鼓励出口或限制进口的措施。

这些壁垒是各国为了阻止或限制外国商品输入而设置的贸易障碍。为了减少贸易障碍，促进国际贸易的发展，多年来有关通过谈判，缔结一些双边和多边的条约或协定，建立国际贸易组织，对某些双边或多边的经济贸易关系规定了一些共同遵守的准则，在关税和其他与贸易有关的问题上互相提供一些优惠待遇和便利条件，约束和规范缔约国的国际贸易行为。其中，最重要的国际贸易协定是《关税与贸易总协定》（GATF），最重要的国际贸易组织是世界贸易组织（WTO）。

1.关税措施

狭义的关税措施也叫关税壁垒。它是指通过海关对进口商品征收高额关税，增加商品成本，达到限制商品进口目的的措施。

（1）关税的概念

关税（customsduties）是指由一国政府所设置的海关对经过一国关境的进出口商品所征收的一种税收。

关税由海关来征收。海关是设在关境上的依法对进出口进行监督管理的行政机关。海关征收关税的领域叫关境或关税领域。关境是海关所管辖和执行海关各项法令和规章的区域。关境与国境因各国情况不同，两者空间范围的大小有三种状况：其一是关境小于国境；其二是关境等于国境；其三是关境大于国境。

（2）征收关税的目的

征收关税的主要目的有三：一是为了获得财政收入，这叫财政关税；二是为了保护国内市场，进而保护国内的工农业生产，这叫保护关税；三是为了配合外交政策的需要，以示区别对待，这叫外交关税。

（3）关税的作用

关税的作用主要有：增加财政收入；保护和调节国内经济；调节进出口贸易平衡；配合和维护对外关系。

2.非关税措施

非关税壁垒（non-tariffbarriers,NTBS）是指除关税以外的一切限制进口的措施。非关税壁垒可分为直接的和间接的两大类。

（1）直接的非关税壁垒

直接的非关税壁垒是指进口国直接对进口商品规定进口的数量和金额加以限制或迫使出口国直接按规定的数量或金额出口，从而限制进口。其中，主要有进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证制度和外汇管制。

（2）间接限制进口的非关税措施

间接限制进口的非关税措施，是指进口国为了避免与出口国发生直接的矛盾冲突而采取种种国内措施，以间接地达到限制商品进口目的的非关税做法。一般包括歧视性的政府采购政策、最低限价和禁止进口、各种国内税、进口押金制度、海关估价制度、技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签的规定等。

许多除了采用关税壁垒和非关税壁垒限制进口外，还采取各种鼓励出口的措施来扩大出口并占领国外市场。另外，出于政治、经济和军事方面的原因，一些对某些重要资源和战略物资，实行单方面的或多边的出口管制，限制或禁止出口。

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