2005年1月自考00884学前教育行政与管理真题试卷
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2005年1月高等教育自学考试学前教育行政与管理试题
课程代码：00884
一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填在题干的括号内。每小题1分，共20分)
1．今日中国教育行政的主旨是（ ）。
A．中华民族的伟大复兴 B．实施教育的权威管理
C．素质教育的方针和思路 D．协调和统筹人、财、事、物
2．美国的（ ）是教育行政学的创始人。
A．泰勒和法约尔 B．戴明和西蒙
C．道尔顿和杜威 D．达顿和斯内登
3．教育行政体制的核心是（ ）。
A．国家教育行政权力结构 B．教育行政制度
C．教育行政效率 D．各级各类教育行政机构
4．下列哪一项不符合教育行政组织机构改革的精简原则？（ ）
A．精简机构的数量和规模 B．精简行政机构领导的职数和工作人员的数量
C．精简行政程序和办事环节 D．精简财政开支与评价程序
5．教育行政对教学计划、教学大纲和教材的审定与管理即为（ ）。
A．课程行政 B．课程管理
C．教材管理 D．课堂管理
6．当前我国为了保障和促进课程对不同地区、学校、学生的适应性，建立起了（ ）三级课程管理模式。
A．中央、省、地区 B．国家、地方和学校
C．省、县、乡 D．教育部、教育厅、教育局
7．（ ）是编制和审定教学大纲和教材的主要依据，也是教育行政部门评估和督导学校教学工作的基本依据。
A．教育工作计划 B．教育规划
C．教学计划 D．教学目标
8．教育财政在各国教育发展中有特殊重要地位，其首要功能是（ ）。
A．通过教育立法行使教育财政立法职能
B．筹措教育经费及其他教育资源
C．分配教育经费，配置教育资源
D．监控教育经费的合法使用及其他教育资源的有效利用
9．我国教育决算制度采用（ ）的体制，有利于增强各级政府教育责任和优先发展教育的意识。
A．中央集中教育财政决算 B．分级教育财政决算
C．独立教育财政决算 D．双重教育财政审计
10．按国家有关规定小学运动场人均不小于（ ）平方米。
A．5 B．4.2
C．3.3 D．2.3
11．学校校舍的新建、扩建、改建要坚持（ ）的原则。
A．公正、公开、公平原则 B．责任终身原则
C．质量第一、坚固、节约原则 D．竞争原则
12．教育行政的重心在地方政府，是（ ）国家的行政格局。
A．中央集权制 B．地方分权制
C．双轨制 D．综合制
13．目前我国的教师任用制度采用的是（ ）。
A．派任制 B．代用制
C．委任制 D．聘用制
14．（ ）年我国政府首次提出实行九年制义务教育，为提高国民的素质提供了法律保障。
A．1958 B．1978
C．1986 D．1995
15．教育规划中贯彻各级各类教育协调发展的原则就是要处理好（ ）。
A．各级各类教育事业发展的比例关系 B．普及与提高的关系
C．需要与可能的关系 D．社会与教育之间相适应的关系
16．制定教育规划应用最广、影响最大的方法是指（ ）。
A．人力需求法 B．社会需求法
C．学校布局法 D．国际比较法
17．教育督导通过监督和检查的结果，帮助被督导单位找出问题的原因和解决问题的方法，体现了教育督导的（ ）职能。
A．监督 B．控制
C．规范 D．指导
18．教育督导工作的中心环节是（ ）。
A．准备阶段 B．实施阶段
C．总结阶段 D．反馈阶段
19．领导视察完某校后作出的“印象不错”、“办学条件较好”、“办学质量高”、“教师队伍素质高”的评价应属于（ ）。
A．单项评价 B．自我评价
C．宏观评价 D．综合评价
20．（ ）是按照一定的法则，运用数学语言对教育现象的属性予以数量化的过程。
A．教育评价 B．教育测量
C．教育评比 D．教育评定
二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的序号分别填在题干的括号内，多选、少选、错选均不得分。每小题2分，共10分)
21．教育行政组织机构改革实施的准备阶段要做的具体工作有（ ）。
A．改革方案的制定和前期动员
B．明确改革目标，确定机构的职责
C．制定定岗、定编、定员的“三定”方案
D．开辟多种渠道，安排岗位和分流人员
E．向上级教育行政机构汇报，迎接相关部门检查验收
22．我国教育经费使用中不容回避的问题主要表现在（ ）。
A．征收教育费附加，加重了国民的负担
B．教育审计使用双重审计体制加重了财政支出
C．教育经费预算计划的法律效力缺乏保障，挪用、截留、挤占教育经费现象多。
D．教育经费使用尚未建立成本核算制度，制约机制缺乏，浪费严重。
E．学校教职员队伍庞大，非教学人员过多挤占教育公用经费。
23．在我国进行教育督导要遵循的原则是（ ）。
A．法治性原则 B．客观性原则
C．可行性原则 D．效用性原则
E．激励性原则
24．我国中小学教育督导的内容主要有（ ）。
A．学校办学方向和办学条件 B．管理体制和领导班子
C．教师管理与提高 D．教育教学工作和教育质量
E．行政工作的常规管理
25．定性评价是从人的主观感受中去理解教育问题来龙去脉，其评价抽样重在典型，主要的方法有（ ）。
A．极端抽样 B．整群抽样
C．普通抽样 D．配额抽样
E．滚雪球式抽样
三、名词解释(每小题3分，共15分)
26．教育行政组织机构
27．六三三制
28．教育财政
29．教育立法
30．教育评价
四、简答题(每小题5分，共25分)
31．简述我国教育行政改革的基本方向。
32．简述学校教育制度建立的依据。
33．如何指导课程实施？
34．简述教育人事行政的基本原则。
35．一份完整的教育规划应包括哪几方面的内容？
五、论述题(每小题10分，共20分)
36．试述教育人事行政管理对教育行政人员的管理策略。
37．教育法规的本质及特征是什么？你是如何理解我国完整的教育法规体系的？
六、材料分析题（10分）
38．实行“以县为主”的义务教育管理体制，是新形势下我国基础教育体制的重大调整和改革，是促进农村义务教育持续健康发展的治本之策。从各地落实“以县为主”管理体制的实际情况来看，应该说成效显著，但问题和困难不少，急需引起有关部门重视并加以解决。
一、应充分认识“以县为主”的必要性和紧迫性，切实解决认识不到位、思想不统一的问题。一些县级领导认为，实行“以县为主”管理新体制，加重了县级政府的负担，使县上无力解决因体制调整所带来的资金困难。一些乡镇领导则认为是一种解脱。一些地方还在按原有的旧体制管理义务教育，一些地方还在“等一等，看一看”，处于等待观望状态；还有一些地方虽然提出要实行“以县为主”的管理体制，但没有实际行动。已经实行“以县为主”管理体制的县区，许多地方仅仅是将教师工资收归县管，与完全建立“以县为主”体制的要求还有较大差距。
二、应大胆进行体制创新，切实解决推进比较缓慢的问题。体制的改革和创新必然涉及到部门责权利的调整，也触及到许多人的个人利益。一些地方进展比较缓慢的主要原因，一是一些县区领导改革的力度不大，二是部门之间责权利难以协调。国家政策明确规定，县级教育行政部门依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，农村中小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流由县级教育行政部门归口管理。但这些政策规定在一些县区执行困难甚至落实不下去。校长和教师的管理职能有的归口在组织部门，有的在人事部门，有的在宣传部门，这种管理多头、管人与管事脱节的情况是阻碍义务教育改革与发展的大问题。这种管理带来的另外一个问题是相互扯皮，效率低下。
三、应明确各级政府的责任，着力解决责任不清和管理空档的问题。各级政府的责任不清，容易出现管理上的空档，这是制约落实“以县为主”管理体制的重点和难点问题。原先由乡镇管理的中小学，由于体制变化乡镇可能不再管理，县也可能没有及时接管。原乡镇在学校筹建的项目，有可能因为体制问题而下马停工，原其它部门管理的校长、教师调配交流等也可能因为体制划转的原因而停办。针对这些问题，应该按照中央的要求，尽快明确省、地、县、乡、村民自治组织的责任，做到“以县为主”与乡镇责任并行不悖，避免管理上的空档。
四、应建立经费保障机制，切实解决教育经费不足和拖欠教师工资的问题。投入不足与需求庞大一直是制约义务教育整体推进的主要矛盾，也是实行“以县为主”管理体制的突出障碍。正在进行的农村税费改革有利于减轻农民负担，促进农村社会的稳定和发展，但却大大减少了农村义务教育的经费来源，如果不加大转移支付的力度，不建立教育经费保障机制，有可能带来义务教育整体性的发展危机。
五、应采取得力措施，妥善解决遗留问题。从以乡镇为主变为“以县为主”，原乡镇在管理义务教育时未能解决的问题或者说体制转化后乡镇在教育上的遗留问题应该引起各级领导的关注和重视。原来，教师的工资由乡镇筹措发放，原乡镇拖欠教师的工资由谁管、由谁兑现需要予以明确。“普九”负债由谁偿还，也应该予以明确。
六、以实行“以县为主”管理体制为契机，建立竞争激励机制，切实解决人浮于事、苦乐不均的问题。由于“分级办学、分级管理”体制上的弊端和部分职能划分不科学，致使区域经济、社会、教育缺乏科学规划和统筹协调，教育发展水平不平衡且差距拉大，农村义务教育结构和学校布局结构调整比较迟缓，农村中小学强者恒强、弱者恒弱。反映在教育人事上，没有竞争机制，缺乏激励手段，为推行“以县为主”的管理体制提供了难得的解决这些问题的机遇。
问题：请结合上述材料，根据当前教育管理体制的实际执行状况，试比较中央集权制与地方分权制教育行政体制的优缺点及改革方向。
