2023年河北专升本文书与档案管理考试大纲

I.课程简介

一、内容概述与要求

文书与档案管理的考核内容由文书处理和档案管理组成。文书处理包括部分文书、文件、 公文的概念、公文的特点与功能、公文的种类与稿本、文书工作的含义与内容、文书工作的 基本原则等基础问题；公文格式要素及其标识要求、行文关系的类型、行文方向与行文方式 的选择、行文规则等基本理论；收发文处理、归档文件“案卷级”和“文件级”整理等基本 技能。档案管理包括档案的概念、档案的分类和作用、档案工作的内容、机构、法规体系、 原则等基础问题；档案收集、整理、鉴定、保管、检索、提供利用、编研、登记和统计等基 本理论；档案收集、整理、鉴定、保管、检索、提供利用、编研、登记和统计等基本技能； 人事档案、会计档案和特殊载体档案管理的基本知识。

对各知识点的评价要求，区分为了解、理解和掌握三个层次。

了解：要求考生知道有关内容并准确再现；

理解：要求考生理解有关知识并加以解释；

掌握：要求考生理解和掌握有关知识并能运用它分析问题、解决问题。 

二、考试形式与试卷结构

考试采用闭卷、笔试形式，全卷满分为 100 分，考试时间为 50 分钟。

试卷包括单项选择题、多项选择题、名词解释、实践题、案例分析。试卷中知识性、理 论性试题占 60%，分析性、能力性试题占 40％。

II.知识要点与考核要求

上编  文书处理

一、文书

( 一) 文书概述

1．知识范围

文书、文件、公文的概念辨析  公务文书 (公文) 的种类和作用

2．考核要求

(1) 理解文书、文件、公文的概念辨析

(2) 掌握公文的概念与特点

(3) 理解公文的种类和作用

(二) 文书稿本

1．知识范围

草稿  定稿  正本  副本  不同文字本

2．考核要求

(1) 了解草稿、不同文字本的含义

(2) 掌握定稿、正本、副本的概念

(三) 公文格式规范

1．知识范围

公文用纸幅面尺寸及版面要求  印制装订要求  公文版头、主体、版记部分的要素及其 标识要求  公文中表格的标识方法  公文中计量单位、标点符号和数字用法  信函格式要素 及其标识规则  命令 (令) 格式要素及其标识规则  纪要格式要素及其标识规则

2．考核要求

(1) 掌握公文用纸幅面尺寸及版面要求

(2) 掌握公文印制装订要求

(3) 了解和掌握公文版头、主体、版记部分的要素及其概念、作用、编写要求、标识方法

(4) 掌握公文中表格的标识方法

(5) 了解公文中计量单位、标点符号和数字用法

(6) 了解信函格式、命令 (令) 格式、纪要格式要素及其标识规则

二、文书工作

( 一) 文书工作的任务和作用

1．知识范围

文书工作的含义  文书工作的任务  文书工作的作用

2．考核要求

(1) 理解文书工作的含义

(2) 了解文书工作的任务包括收文办理、发文拟制和办理、公文管理及办毕公文处置

(3) 理解文书工作的助手、纽带和积累作用

(二) 文书工作的组织

1．知识范围

传统环境中文书工作机构的设置  现代办公环境中文书工作机构的设置  文书工作的组织形式的种类  文书工作的组织领导

2．考核要求

(1) 掌握传统环境中文书工作机构设置的三种类型

(2) 了解现代办公环境中文书工作机构设置的新变化

(3) 掌握文书工作的组织形式的含义、种类，不同组织形式的特点和适用范围

(4) 了解文书工作在全国和机关内的组织领导

(三) 文书工作的发展趋势

1．知识范围

文书工作的发展趋势  文书工作标准化的含义、动因、原理、启示  文书工作现代化的含义、 动因、相关要素、启示  文书、档案一体化管理的含义及其必要性

2．考核要求

(1) 理解文书工作的发展趋势是什么

(2) 理解文书工作标准化的含义、动因、原理、启示

(3) 理解文书工作现代化的含义、动因、相关要素、启示

(4) 理解文书档案一体化管理的含义及其必要性

三、文书工作的基本规则

( 一) 文书工作基本原则

1．知识范围

实事求是原则  准确规范原则  精简高效原则  安全保密原则

2．考核要求

(1) 了解实事求是原则的基本要求及其在文书工作中的应用

(2) 了解准确规范原则的基本要求及其在文书工作中的应用

(3) 了解精简高效原则的基本要求及其在文书工作中的应用

(4) 了解安全保密原则的基本要求及其在文书工作中的应用

(二) 行文要则

1．知识范围

行文关系  行文方向  行文方式  行文规则

2．考核要求

(1) 理解并掌握行文关系的四种类型

(2) 理解三种行文方向的含义，不同的行文关系决定了相应的行文方向

(3) 掌握行文方式的种类及其使用范围

(4) 理解并掌握行文规则的主要内容，能够正确选择行文方式、主送与抄送，正确使用联合行文的方式

四、公文处理流程

( 一) 公文处理程序的特点

1．知识范围

公文处理程序的含义和内容  公文处理程序的特点

2．考核要求

(1) 了解公文处理程序的含义

(2) 了解公文处理程序的内容

(3) 了解公文处理程序的特点

(二) 发文拟制与办理

1．知识范围

发文拟制与办理的程序  起草  审核  签发  复核  注发  印制  用印 (签署)  发文登记  核发

2．考核要求

(1) 掌握发文拟制与办理的基本流程

(2) 掌握公文起草、审核、签发、复核、注发、印制、用印 (签署)、发文登记、核发等环节的含义、内容、要求和做法，学会实际操作

(三) 收文办理

1．知识范围

收文办理的程序  签收  登记  初审  分发  拟办  批办  承办  传阅  注办

2．考核要求

(1) 掌握收文办理的基本流程

(2) 掌握公文签收、登记、初审、分发、拟办、批办、承办、传阅、注办等环节的含义、 内容、要求和做法，学会实际操作

(四) 收发文管理

1．知识范围

催办  查办  公布  公文信息加工

2．考核要求

(1) 掌握催办的含义、范围、方式、要求

(2) 理解查办的含义、查办与催办的区别，了解查办的程序和要求

(3) 了解公布的含义、范围和方法

(4) 了解公文信息加工的含义、要求和方法

五、办毕公文的处置

( 一) 办毕文件的去与留

1．知识范围

办毕文件  办毕文件的处置  整理归档  文件销毁  文件清退  文件暂存

2．考核要求

(1) 了解办毕文件和办毕文件处置的含义

(2) 理解文件整理归档的含义，掌握文件整理归档的基本原则，掌握归档制度的内容

(3) 了解文件销毁的含义、要求和方法

(4) 理解文件清退的含义，掌握清退的范围和方法

(5) 了解文件暂存的含义和要求

(二) 案卷级整理方法

1．知识范围

案卷  分类方法  复式分类法  分类方案  组卷原理和方法  组卷的步骤

2．考核要求

(1) 掌握案卷的概念

(2) 掌握常用分类方法的种类和应用，复式分类法的选用

(3) 理解分类方案的基本结构和编制方法

(4) 掌握组卷的“六个特征”，并据此组卷

(5) 掌握文件组卷的步骤：排列卷内文件、编页号、填写卷内文件目录、填写备考表、拟写案卷题名、填写案卷封面、装订、案卷排列和编目，掌握每个环节的基本要求和操作方 法

(三) 文件级整理方法

1．知识范围

文件级整理  组件  分类  排列  编号  编目  纸质归档文件的修整、装订、编页、装盒和排架  归档电子文件的整理要求依据《归档文件整理规则》(DA/T 22-2015)

2．考核要求

(1) 理解“件”的构成，掌握  “件”内文件的排序方法

(2) 掌握《归档文件整理规则》推荐的分类方法及其应用

(3) 掌握类内文件排列的顺序

(4) 理解档号编制的原则，掌握档号的基本结构和编制要求

(5) 掌握归档文件目录的基本项目和编写方法

(6) 掌握纸质归档文件的修整、装订、编页、装盒和排架的方法

(7) 了解归档电子文件的整理要求

(四) “双套制”归档

1．知识范围

“双套制”归档的含义   “双套制”归档的必要性   “双套制”归档的要求

2．考核要求

(1) 理解“双套制”归档的含义

(2) 了解“双套制”归档的必要性

(3) 了解“双套制”归档的要求

下编  档案管理

六、档案管理工作概述

( 一) 档案概述

1．知识范围

档案的概念  档案的形成  档案的本质属性  档案种类的划分  档案的基本作用  档案发挥作用的规律

2．考核要求

(1) 了解档案的概念，理解档案如何形成、档案的外在形式

(2) 理解档案的本质属性是原始的历史记录

(3) 掌握档案种类的划分方法：所有权划分、“官方”对国家所有的档案的划分、档案工作中通行的方法划分、档案的载体形态划分

(4) 理解档案的基本作用是确凿的凭证价值和广泛的参考价值

(5) 了解档案发挥作用的规律

(二) 档案工作概述

1．知识范围

档案管理工作的内容和性质  档案室  档案馆  档案局  档案法规体系、档案工作标准和单位的档案管理制度  档案管理工作的基本原则

2．考核要求

(1) 了解档案管理工作的内容，理解档案管理工作最主要的性质是服务性和机要性

(2) 了解我国档案室、档案馆的职能和主要类型，档案局 (处、科) 的主要职能

(3) 了解我国档案法规体系包括四个层次，档案工作标准分为档案工作国家标准和档案工作行业标准，单位的档案管理制度的内容

(4) 理解我国档案管理工作的基本原则

七、档案收集与整理

( 一) 档案收集

1．知识范围

档案收集工作  档案室的收集工作  档案馆对档案的收集

2．考核要求

(1) 了解档案收集工作的含义，了解档案室收集工作的内容和职责，理解文件归档的 含义和归档制度的内容

(2) 了解档案馆收集档案的途径

(3) 掌握档案馆接收现行机关的档案的范围和期限，了解接收要求

(4) 了解档案馆接收撤销机关的档案的要求

(二) 档案整理 (注：与文书处理交叉或重叠的内容，作为《文书处理》的考核内容)

1．知识范围

档案整理工作的含义、内容、原则  全宗及全宗内档案的分类  案卷的组织

2．考核要求

(1) 了解档案整理工作的含义、内容、原则，理解档案整理工作的内容和步骤

(2) 理解和掌握全宗的概念及其性质

(3) 了解立档单位的概念和确定立档单位的条件

(4) 了解判定档案所属全宗的方法，了解全宗的三种补充形式

(5) 了解全宗内档案分类的基本要求及分类的流程

(6) 掌握全宗内常用档案分类方法、适用范围、操作方法

(7) 掌握档案分类方法的组合形式、适用范围

(8) 掌握“六个特征”立卷法

(9) 掌握卷内文件排列和编号的方法

(10) 掌握拟写案卷题名的要求和基本结构

(11) 了解案卷封面填写的项目和要求

(12) 了解案卷排列、编号和编制案卷目录的方法

(13) 理解档号的含义，掌握档号的结构和编制方法

八、档案价值鉴定和档案保管

( 一) 档案价值鉴定

1．知识范围

档案价值鉴定工作的含义、内容、程序、制度和原则  鉴定档案价值的标准和方法  档案保管期限表

2．考核要求

(1) 掌握档案价值鉴定工作的含义，了解其内容、程序、工作制度、原则

(2) 理解和掌握鉴定档案价值的标准，掌握档案属性标准和社会利用标准的具体内容

(3) 了解鉴定档案的基本方法是直接鉴定法，掌握销毁档案的程序和方法

(4) 理解档案保管期限表的概念，掌握档案保管期限表的类型，了解档案保管期限表的结构

(二) 档案保管

1．知识范围

档案保管工作的任务、要求、物质条件  库房管理秩序  档案流动过程中的维护和保护 档案实体的安全与防护

2．考核要求

(1) 了解档案保管工作的任务，理解档案保管工作的要求，了解档案保管工作应具备 的物质条件

(2) 了解档案库房编号的方法，掌握档案在库房的存放顺序和方式，掌握档案装具排 列和编号的要求和方法

(3) 了解编制档案存放位置索引、在档案装具上安放档案标识牌、使用档案代理卡等 档案存放秩序的管理的方法

(4) 了解档案在流动过程中的维护和保护制度的内容，掌握档案流动过程中的维护和 保护的方法

(5) 了解人员的进出库制度的内容，掌握适宜于纸质档案保存的库房温湿度要求，掌 握控制和调节库房温湿度的方法

(6) 掌握库房管理  “八防”措施的内容

(7) 了解档案定期检查、清点工作和档案应急抢救措施的内容

九、档案检索与档案利用

( 一) 档案检索

1．知识范围

档案检索工作的内容、检索语言和符号、档案检索效率  档案着录和标引  档案检索工具  档案计算机网络检索

2．考核要求

(1) 了解档案检索工作的内容，掌握档案检索语言的概念和特点，了解档案检索符号 的种类

(2) 掌握档案检索效率的含义和查全率、查准率这两个衡量档案检索效率的指标

(3) 理解档案着录的含义，了解《档案着录规则》的内容

(4) 掌握档案标引的含义、类型、步骤和方法，了解《中国档案分类法》《中国档案主题词表》的基本结构和使用方法

(5) 掌握按编制体例、检索范围、功能、载体划分检索工具的种类

(6) 了解常用检索工具的种类及其编制方法和使用

(7) 了解档案检索 (查询) 的一般过程，掌握检索要求的类型，学会正确进行检索提问分析、制定检索策略

(8) 了解档案计算机网络检索系统的结构，了解建立计算机检索系统的步骤

(二) 档案利用

1．知识范围

档案提供利用工作的内容、形式、工作要求  档案提供利用的方式

2．考核要求

(1) 了解档案提供利用工作的内容、形式、工作要求

(2) 理解档案开放的含义，掌握档案开放的期限，了解档案公布的含义和形式

(3) 了解档案提供利用的主要方式，理解档案展览、制发档案证明、档案咨询的含义，掌握阅览室设置的要求

(4) 掌握档案复制本的副本和摘录两种类型

十、档案编研、档案登记与档案统计

( 一) 档案编研

1．知识范围

档案编研工作的含义、内容  现行档案文件汇编和档案文摘汇编  档案参考资料的编写

2．考核要求

(1) 理解档案编研工作的含义，了解档案编研工作的内容

(2) 了解常用现行档案文件汇编的类型和要求、方法；了解文摘的概念，档案文摘的类型和编写要求

(3) 了解档案参考资料的主要类型，理解大事记、组织沿革、专题概要的含义

(二) 档案登记

1．知识范围

档案登记的含义  档案状况登记  档案工作登记

2．考核要求

(1) 理解档案登记的含义

(2) 了解档案状况登记的主要形式

(3) 了解档案工作登记的主要形式

(三) 档案统计

1．知识范围

档案统计的含义  档案统计工作的对象和体系  档案统计工作的基本要求  档案统计

工作的步骤

2．考核要求

(1) 理解档案统计的含义，了解档案统计工作的对象和我国档案统计工作体系的构成

(2) 了解档案统计工作的基本要求，掌握档案统计工作的步骤

(3) 了解统计调查的类型、统计整理的方法、统计分析的方法

十一、专门档案和特殊载体档案的管理

( 一) 人事档案的管理

1．知识范围

人事档案的含义、 内容和特点  人事档案工作的内容和要求  人事档案的收集和鉴别 人事档案的整理  人事档案的保管和检索  人事档案的提供利用和转递

2．考核要求

(1) 了解人事档案的含义和内容

(2) 理解人事档案的特点

(3) 了解人事档案工作的内容和要求

(4) 了解人事档案收集的途径和方法

(5) 了解人事档案鉴别工作的内容和对不符合归档要求的材料的处理方法

(6) 了解人事档案整理工作的要求和步骤

(7) 了解我国人事档案保管工作范围的划分，人事档案常用的检索方法

(8) 了解人事档案提供利用的要求和方式，人事档案转递的注意事项和“无头档案”的处置方法

(二) 会计档案的管理

1．知识范围

会计档案  会计档案工作  会计档案的收集与保管  会计档案的整理  会计档案的鉴定  会计档案的提供利用

2．考核要求

(1) 了解和掌握会计档案的含义和主要成分

(2) 理解会计档案的特点

(3) 了解会计档案工作的管理体制和管理制度

(4) 掌握会计档案的归档范围、时间和方式

(5) 了解会计档案分类、立卷、编目的方法

(6) 掌握会计档案的保管期限，了解会计档案鉴定工作的组织方法、销毁的程序

(7) 了解会计档案在库房中的两种排放方法

(8) 了解会计档案常用检索工具的种类，了解会计档案主要的编研形式

(三) 特殊载体档案的管理

1．知识范围

照片档案的构成  照片档案的管理  照片档案的提供利用  录音、录像档案的收集  录 音、录像档案的分类与编目  录音、录像档案的保护  实物档案的管理  内部资料的管理 电子档案的特点  电子档案的归档  电子档案的管理

2．考核要求

(1) 掌握传统的照片档案的构成

(2) 了解照片档案的归档范围、分类方法、文字说明的编写、组卷和编目的方法、鉴 定方法和保管期限、存放方式和温湿度的要求

(3) 了解照片档案提供利用的常见方式

(4) 了解录音、录像档案的收集范围、验收的程序和内容

(5) 了解录音、录像档案的分类方法和编目方法

(6) 了解录音、录像档案的保护对装具和库房的要求，了解录音、录像档案适宜的库房温湿度、正确存放方式及日常保管的要求

(7) 了解证书类档案、印章类档案、礼品类档案的整理、保管方法

(8) 了解内部资料的收集范围、整理方法和提供利用的要求

(9) 理解电子档案的特点

(10) 了解电子档案的归档范围，掌握电子档案的归档方式和归档时间、要求

(11) 掌握电子档案的存放方式、温湿度控制及信息的安全保护措施，了解电子档案提供利用的方式、销毁的程序和方法