通信工程师综合能力考试电信条例概述

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　　一、电信条例概述
制定电信条例的必要性  改革开放二十年来，我国的电信事业迅速发展。特别是近十年来，我国电信业务总量增长了35倍，年均增长率达到43%为同期GDP增长率的4倍。随着电信事业的发展，电信在国民经济和社会生活中的作用越来越重要，与人民生活息息相关，电信改革与电信立法也越来越受到社会各界的普遍关注。  在电信大发展的基础上，我国电信业正在进行一系列重大改革。根据九届全国人大一次会议的精神，1998年在原邮电部、电子部基础上组建了信息产业部，实现了政企分开。同年完成了全国邮电分营。1999年根据国务院批准的《中国电信重组方案》，全面开展了全国电信服务企业的重组工作。至此，我国电信市场多元化的竞争架构已经初步形成。  但是，应该看到，政企分开、引入竞争机制之后，政府对各个企业都不再拥有直接指挥权，管理方式必须从依靠行政手段向依法管理转变。由于我国对竞争性电信市场管理缺乏有效的法律规范，政府很难实施有效管理，企业也很难实现公平竞争，这方面的问题不少，甚至还十分突出。这些问题在
当时得不到解决的重要原因之一，就是缺乏一部统一的电信法规，对电信市场实施有效的监管，对电信活动进行必要的规范。同时，还应该看到，由于我国加入了世界贸易组织，我国电信市场将要按照我国对外承诺逐步放开，外国投资者将随之进入我国电信市场，参与电信业的竞争。另外，要解决在电信网络与信息安全方面出现的问题，也需要依法进行。为了适应这一新的形势，规范电信市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法利益，保障电信网络和信息的安全，促进电信事业的健康发展，必须尽快根据实际情况制定一部电信法规，以满足依法管理和促进电信事业的需要。

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