黄宗羲批判了传统法律所维护的君主专权对天下的危害，认为三代之后的君主“以天下之利尽归于己，以天下之害尽归于人"，君主专权损害了君臣关系和君民关系，对国家和社会造成较大危害。在总结历史上君主专权的危害后，提出“天下为主君为客”，即君主当以利民、养民、服务天下苍生为职责所在。（3分）因此，黄宗羲提出要限制君权：
（1）重相。黄宗羲认为，宰相制度是中国古代政治中的重要一环。明代朱元璋废除宰相，导致皇帝专权，不受约束，对朝政影响极大，结果导致了有明一代的宦官专权。因此，他提出要恢复宰相设置。（3分）
（2）学校议政。学校不仅是培养人才的地方，还应该是反映民意、评议是非的议政机关。他主张“公其是非于学校”，学校可以参与法律政策制定、监督君主和官吏的执法情况。（3分）
（3）地方分治。秦汉以后的郡县制造成了地方权力的过度萎缩，影响了国家政治和地方社会的发展。黄宗羲主张地方要有独立的财权、行政权和军权。（3分）