题目内容
（请给出正确答案）
受招标人委托，某招标代理单位编制了本项目招标文件，根据国家相关法规规定，在招标文件中约定“本项目评标采用合理低价法，招标人将于开标前7日以书面形式通知各投标人本项目的招标人最高限价”，但在开标前7日，招标人出于某些考虑和对通过资格预审各投标人在投标市场会遵守公平竞争规则的信任，发出书面通知告知投标人取消本项目的投标最高限价。
开标后，各标段投标人的投标报价均远远超出批准的概算；且经过评审，从投标人报价文件可以明显看出存在投标人串通投标、哄抬标价的行为，为此，评标委员会否决了所有投标。
［问题］
(1)指出本案做法不妥当之处，并说明其理由。
(2)评标委员会否决所有投标的理由是否充分？为什么？招标人应怎样处理后续事项？
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招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求，包括：
(1)资质等级达到要求标准。
(2)投标人在开户银行的存款达到工程造价的5%。
(3)主体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成。
(4)具有同类工程的施工经验和能力。
评标时采用评标价法来确定中标人。
1．招标人编制的招标文件内容中有哪些不符合相关规定？
2．资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面进行审查？
3．资格预审投标人的必要合格条件主要包括哪几方面？
4．背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？
5．采用评标价法评标时，以什么价为最优标书？并简述形成此价的方法。
在招标过程中发生了以下事件。
事件1：经过资格预审，有12家通过，招标人将资格预审结果通知了这12家投标申请人。
事件2：招标文件发出以后，经过现场踏勘，某潜在投标人对招标文件中的地质情况提出质疑，招标人编制了招标文件补充说明，于投标截止时限前10天，发给了提出质疑的这家投标人。
事件3：评标委员会按招标文件中规定的经评审的最低投标价法进行了评标，其中A投标人的报价最低，但评标委员会认为该报价低于成本报价。评标委员会经评审后推荐的第一、二、三名中标候选人分别是B、C、D投标人。招标人认为B投标人资信情况相对较差，拟与C投标人签订合同。
事件4：在投标有效期截止时限前20天，招标人确定了中标人，并同时向中标人发出了中标通知书，但中标人以该项目利润太低为由，拒绝与招标人签订合同。
问题：
招标人自行组织招标应具备什么条件？
2．招标人在招标过程中的做法有哪些不妥之处？写出正确做法。
3．事件3中评标委员会应如何认定A投标人报价低于其个别成本？
4．中标人不与招标人签订合同时，应对中标人如何处理？
A.承担本标段设计任务的设计施工总承包单位
B.本标段的监理人
C.与本标段招标代理机构同为一个法定代表人的单位
D.与招标人同属一个行政主管部门的单位
E.招标人不具备独立法人资格的附属机构
2007年9月15日，K招标代理机构在国家指定媒介上发布招标公告。招标公告内容如下：①招标人的名称和地址；②招标代理机构的名称和地址；③招标项目的内容、规模及标段的划分情况；④招标项目的实施地点和工期：⑤对招标文件收取的费用。
2007年9月18日，招标人开始出售招标文件。2007年9月22日，有两家外省市的施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停止出售。
截至2007年10月12日下午4：00即投标文件递交截止时间，共有48家投标单位提交了投标文件。在招标文件规定的时间进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情况后，由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，并由投标人代表对开标结果进行了签字确认。
随后，招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评审，最后确定了A、B、C三家投标人分别为某合同段第一、第二、第三中标候选人。招标人于2007年lO月28日向A投标人发出了中标通知书，A投标人于当日确认收到此中标通知书。此后，自10月30日至11月30日招标人又与A投标人就合同价格进行了多次谈判，于是A投标人将价格在正式报价的基础上下浮了0．5％，最终双方于12月3日签订了书面合同。
［问题］
(1)针对本工程，写出一个完整的招标程序。
(2)本案招投标程序有哪些不妥之处？为什么？
A.某依法必须招标的三级公路施工项目规定投标人必须具备一级公路施工业绩
B.某依法必须招标的施工项目，开标时投标人不足3人，招标人降低原招标文件规定的资格条件后再次发布公告重新招标
C.某依法必须招标的施工项目，要求投标人项目经理必须具备获得五一劳动奖章的资格
D.某海拔3000米的机场项目，要求投标人应当具有类似高海拔地区项目的施工业绩
E.某小客车招标项目，规定汽车的发动机必须原装进口
A.资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日
B.提交资格预审申请文件的时间自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日
C.招标人对已发出的资格预审文件进行修改应该在投标截止时间至少l5日前以书面形式通知所有潜在投标人
D.招标人采用资格后审的，应当在开标前对投标人的资格进行审查
事件1：7月1日(星期一)发布资格预审公告。公告载明资格预审文件自7月2日起发售，资格预审申请文件于7月22日下午16：00之前递交至招标人处。某投标人因从外地赶来，7月8日(星期一)上午上班时间前来购买资审文件，被告知已经停售。
事件2：资格审查过程中，资格审查委员会发现某省路桥总公司提供的业绩证明材料部分是其下属第一工程有限公司业绩证明材料，且其下属的第一工程有限公司具有独立法本资格和相关资质。考虑到属于一个大单位，资格审查委员会认可了其下属公司业绩为其业绩。
事件3：投标邀请书向所有通过资格预审的申请单位发出，投标人在规定的时间内购买了招标文件。按照招标文件要求，投标人须在投标截止时间5日前递交投标保证金，因为项目较大，要求每个标段100万元投标担保金。
事件4：评标委员会人数为5人，其中3人为工程技术专家，其余2人为招标人代表。
事件5：评标委员会在评标过程中，发现B单位投标报价远低于其他报价，评标委员会认定B单位报价过低，按照废标处理。
事件6：招标人根据评标委员会书面报告，确定各个标段排名第一的中标候选人为中标人，并按照要求发出中标通知书后，向有关部门提交招标投标情况的书面报告，同中标人签订合同并退还投标保证金。
事件7：招标人在签订合同前，认为中标人C的价格略高于自己期望的合同价格，因而又与投标人C就合同价格进行了多次谈判。考虑到招标人的要求，中标人C觉得小幅度降价可以满足自己利润的要求，同意降低合同价，并最终签订了书面合同。
［问题］
(1)招标人自行办理招标事宜需要什么条件？
(2)所有事件中有哪些不妥当，请逐一说明。
(3)事件6中，请详细说明招标人在发出中标通知书后应于何时做其后的这些工作？
