2009年下半年案例分析试题1

    试题6（2009年下半年案例分析试题1）

    阅读下列说明，针对项目的合同管理，回答问题1至问题3，将解答填入答题纸的对应栏内。

    【说明】

    希赛公司于2009年1月中标某市政府B部门的信息系统集成项目。经过合同谈判，双方签订了建设合同，合同总金额1150万元，建设内容包括：搭建政府办公网络平台，改造中心机房，并采购所需的软硬件设备。

    希赛公司为了把项目做好，将中心机房的电力改造工程分包给专业施工单位C公司，并与其签订分包合同。

    在项目实施了2个星期后，由于政府B部门为了更好满足业务需求，决定将一个机房分拆为两个，因此需要增加部分网络交换设备。B参照原合同，委托希赛公司采购相同型号的网络交换设备，金额为127万元双方签订了补充协议。

    在机房电力改造施工过程中，由于C公司工作人员的失误，造成部分电力备件损毁，导致政府B部门两天无法正常办公，严重损害了政府B部门的社会形象，因此B部门就此施工事故向希赛公司提出索赔。

    【问题1】（4分）

    请指出希赛公司与政府B部门签订的补充协议有何不妥之处，并说明理由。

    【问题2】（5分）

    请简要叙述合同的索赔流程。

    【问题3】（6分）

    请简要说明针对政府B部门向希赛公司提出的索赔，希赛公司应如何处理。

    试题6分析

    本题的核心考查点是项目合同索赔处理问题，属于工程建设项目中常见的一项合同管理的内容，同时也是规范合同行为的一种约束力和保障措施。

    【问题1】

    要求考生分析希赛公司与政府B部门签订的补充协议有何不妥之处，其实是在考查考生是否具有政府采购相关经验，是否熟悉政府采购法相关条款。从试题说明中考生应能发现，项目甲方是政府部门，那么通常要走政府采购流程。而在政府采购法中，对补充合同的金额是有明确规定的，那就是不能超过原合同金额的10%。进一步分析试题说明，对比原合同金额和补充合同金额，这个问题的答案也就出来了。

    【问题2】

    考查考生对合同索赔处理流程的掌握程度。项目发生索赔事件后，一般先由监理工程师调解，若调解不成，由政府建设主管机构进行调解，若仍调解不成，由经济合同仲裁委员会进行调解或仲裁。在整个索赔过程中，遵循的原则是索赔的有理性、索赔依据的有效性、索赔计算的正确性。遵循的流程如下：

    （1）提出索赔要求。当出现索赔事项时，索赔方以书面的索赔通知书形式，在索赔事项发生后的28天以内，向监理工程师正式提出索赔意向通知。

    （2）报送索赔资料。在索赔通知书发出后的28天内，向监理工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料。索赔报告的内容主要有总论部分、根据部分、计算部分、证据部分。

    （3）监理工程师答复。监理工程师在收到送交的索赔报告有关资料后，于28天内给予答复，或要求索赔方进一步补充索赔理由和证据。

    （4）监理工程师逾期答复后果。监理工程师在收到承包人送交的索赔报告的有关资料后28天未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。

    （5）持续索赔。当索赔事件持续进行时，索赔方应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，工程师应在28天内给予答复或要求索赔方进一步补充索赌理由和证据。逾期末答复，视为该项索赔成立。

    （6）仲裁与诉讼。监理工程师对索赔的答复，索赔方或发包人不能接受，即进入仲裁或诉讼程序。

    【问题3】

    是对问题2的进一步深化，考查考生应用理论知识分析、解决具体问题的能力。考生应结合案例实际，阐述索赔处理的具体流程。在这里考生要注意两点：首先是要从希赛公司的角度考虑赔偿政府B部门损失的问题；其次要从希赛公司的角度考虑向引发损失的C公司进行索赔的问题。很多考生会忽略第二点情况。

    试题6参考答案

    【问题1】

    不妥之处为补充协议的合同金额超过了原合同总金额的10%。

    根据《中华人民共和国政府采购法》，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

    【问题2】

    （l）提出索赔要求。

    （2）提交索赔资料。

    （3）索赔答复。

    （4）索赔认可。

    （5）提交索赔报告。

    或：（4）索赔分歧。

    （5）提请仲裁，或者提起诉讼。

    【问题3】

    希赛公司在接到政府B部门的索赔要求及索赔材料后，应根据希赛公司与政府B部门签订的合同，进行认真分析和评估，给出索赔答复。

    在双方对索赔认可达成一致的基础上，向政府B部门进行赔付；如双方不能协商一致，按照合同约定进行仲裁或诉讼。同时希赛公司依据与C公司签订的合同，向C公司提出索赔要求。