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电子政务建设概述

责编:fukdfu 2013-12-16

电子政务已经成为国民经济信息化不可或缺的一环。信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到,而且可以做得更快、更好,帮助政府实现对的有效管理。今天,无论经济与社会的发展或者安全的保障,都不能没有电子政务的支持。

1. 建设原则

我国的电子政务建设必须适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求,转变政府职能,提高工作效率和监管的有效性,更好地服务人民群众;必须以需求为导向,以应用促发展,通过积极推广和应用信息技术,增强政府工作的科学性、协调性和民主性,全面提高依法行政能力,加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。在建设电子政务系统时,应遵循如下四大原则:

(1)统一规划,加强领导。电子政务建设必须按照信息化领导小组的统一部署,制定总体规划,避免重复建设。各级党政主要领导要亲自抓,防止各自为政。要正确处理中央与地方、部门与部门的关系,明确各自的建设目标和重点,充分发挥各方面的积极性,分类指导,分层推进,分步实施。

(2)需求主导,突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革,根据政府业务的需要,结合人民群众的要求,突出重点,稳步推进。要讲求实效,坚持经济效益和社会效益相统一。要重点抓好建设统一网络平台、建立标准、健全法制,建设和整合关系国民经济和社会发展全局的业务系统。

(3)整合资源,拉动产业。电子政务建设必须充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源,加强整合,促进互联互通、信息共享,使有限的资源发挥最大效益。要在符合标准的条件下优先使用国产设备与软件,逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式,带动我国信息产业发展。

(4)统一标准,保障安全。加快制定统一的电子政务标准规范,大力推进统一标准的贯彻落实。要正确处理发展与安全的关系,综合平衡成本和效益,一手抓电子政务建设,一手抓网络与信息安全,制定并完善电子政务网络与信息安全保障体系。

2. 发展目标

 根据《电子政务“十二五”规划》的要求,“十二五”期间,电子政务将全面支撑政务部门履行职责,满足公共服务、社会管理、市场监管和宏观调控各项政务目标的需要,促进行政体制改革和服务型政府建设的作用更加显著。具体发展目标如下:

(1)电子政务统筹协调发展不断深化。全面推进电子政务顶层设计,符合科学发展的电子政务工作体制和机制不断完善,统筹协调能力不断提高。

(2)应用发展取得重大进展。县级以上政务部门主要业务基本实现电子政务覆盖,政务信息资源开发利用成效明显。政务部门主要业务信息化覆盖率,中央和省级超过85%,地市和县区分别平均达到70%、50%以上。

(3)政府公共服务和管理应用成效明显。县级以上政府社会管理和政务服务电子政务水平明显提高,社会管理和政务服务事项电子政务覆盖率平均达到70%以上。县级以下街道(乡镇)和社区(行政村)的政务服务事项电子政务覆盖率分别平均达到50%、30%以上。

(4)电子政务信息共享和业务协同取得重大突破。县级以上政府普遍开展跨地区、跨部门信息共享和业务协同,共享内容和范围不断扩大,业务协同能力不断增强。主要业务信息共享率平均达到50%以上。

(5)电子政务技术服务能力明显加强。电子政务基础设施建设不断发展,专业技术服务水平持续提升,应用支撑服务能力明显提高。电子政务网络互联互通率平均达到85%以上,专业技术服务机构技术服务达标率平均达到60%以上。  

(6)电子政务信息安全保障能力持续提升。县级以上地方电子政务信息安全管理制度普遍建立,信息安全基础设施不断发展,安全可靠软硬件产品应用不断加强,信息系统安全保障取得显著成绩。

3. 发展方向和应用重点

《电子政务“十二五”规划》不但制定了电子政务建设的目标,还确立了六大发展方向和应用重点。

(1)加快推动重要政务应用发展。包括推进业务应用协同发展、推进部门业务应用发展、强化政府网站应用服务。

(2)加强保障和改善民生应用。包括深化保障和改善民生应用、加强县级政府和基层政务服务应用。

(3)加强创新社会管理应用。包括深化社会管理应用、促进城镇社会管理创新。

(4)强化政务信息资源开发利用。包括建设高质量政务信息资源、加强政务信息资源管理、大力推动信息共享和政务信息资源社会化利用。

(5)建设完善电子政务公共平台。包括完成以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计、全面提升电子政务技术服务能力、制定电子政务云计算标准规范、鼓励向云计算模式迁移。

(6)提高政府信息系统的信息安全保障能力。包括建设完善信息安全保障体系、制定电子政务安全可靠的标准规范、进一步加强政府信息系统安全管理。

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