全口径预算包括四类预算

2003年10月党的十六届三中全会提出了“实行全口径预算”，积极构建公共财政体制框架并致力于将所有政府收支纳入预算管理。

一、什么是全口径预算?

全口径预算就是把政府所有收支全部纳入统一管理，其目标定位于构建一个覆盖所有收支，不存在游离于预算外的政府收支，是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。

二、全口径预算包括几类预算

全口径预算包括四类预算，分别是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

1. 一般公共预算：一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

收入端包括税收收入与非税收入，其中税收收入是我国最主要的财政收入来源，其以增值税和企业所得税为主，其变化具有较强的季节性特征。非税收入方面，专项收入与国有资源(资产) 有偿使用收入占比最高，相比于中央，地方对于非税收入的依赖程度更高。支出端来看，主要投向一般公共服务、外交国防、教育、科学技术等领域。

2. 政府性基金预算：政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

其收入主要来自于国有土地使用权出让收入，占比 80%-90%，此外专项债收入也是政府性基金收入的重要构成。支出主要用于土地开发、棚改等国有土使用权出让收入相关支出，专项债主要 发力点也是基建领域。

3. 国有资本经营预算：国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。规模相对较小，整体保持增长。

其收入来自于国有资本收益，以利润上缴与股息股利收入为主;支出主要用于国企经营相关支出，即记录的是对国有资产经营性收支活动的价值管理和分配。

4. 社会保险基金预算：社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

收入端主要由企业职工基本养老保险基金和城镇职工基本医疗保险基金构成。支出端全部用于社会保险待遇支出，养老保险支出占比走高，反映我国逐渐步入老龄化社会。近年来，社保基金当期收支缺口较大，财政补贴的规模走高。