北京积分落户政策详解

根据《北京市积分落户管理办法（试行）》，北京“积分落户”政策整体框架可以概括为“4+2+7”，即4项资格条件+2项基础指标+7项导向指标。每项指标都被赋予了一定分值，总积分为各项指标的累计得分。

1.申请人申请积分落户应同时符合以下4个条件：

（1）持有北京市居住证。

（2）不超过法定退休年龄（男性六十周岁,女性五十周岁）。

（3）在北京连续缴纳社会保险7年及以上。

（4）无刑事犯罪记录。

解读：连续缴纳社会保险7年是指申请当年往前推的7年，针对断缴情况目前尚未有说明。

2.两项基础指标指合法稳定就业和合法稳定住所：

（1）合法稳定就业指标

计分标准：以连续缴纳社会保险的年限作为合法稳定就业的年限，每连续缴纳社会保险满1年积3分。

合法稳定就业指：

①申请人与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上

②或在京投资办企业并连续经营满1年及以上

③或在京注册登记为个体工商户并连续经营满1年及以上

（2）合法稳定住所指标

申请人在京有合法稳定住所且居住满1年及以上才有计分。当连续居住年限多于缴纳社会保险年限，以连续缴纳社会保险年限作为连续居住年限。以下为合法稳定住所及对应分值：

①拥有取得本市房屋所有权证的自有住所。每连续居住满1年积1分

②签订正式房屋租赁合同，合法租赁符合登记备案、依法纳税等有关规定的住所，即合法租赁。每连续居住满1年积0.5分

③居住在用人单位提供的具有合法产权的宿舍。每连续居住满1年积0.5分

解读：两个基础性指标，可看出政策重点面向长期在京稳定就业和居住的常住人口，坚持存量优先原则。在分值设计上，合法稳定就业的分值高于合法稳定住所，以体现劳动积累的重要性。政策实施后，来京的外地人口想要积分落户，至少需要在北京连续缴纳社会保险7年及以上，7年后，结合稳定就业和稳定住所分值，至少可获得3×7+0.5×7=24.5分。

3.由教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录指标组成，满足条件的申请人可予以加分：

（1）教育背景指标

申请人取得国民教育系列及认可的学历(学位)的，可获得相应的积分。具体积分标准为：大学专科(含高职)10.5分，本科学士学位15分，研究生硕士学位26分，研究生博士学位37分。

学历(学位)的认定以申请人获得的较高学历(学位)为准，不累计。取得学历(学位)期间连续缴纳社会保险年限及连续居住年限的积分与学历(学位)积分不累计。

解读：教育背景不区分全日制还是非全日制，比如读在职研究生也可以积分，不过这期间教育积分和缴纳社保、居住年限的积分是不累计的。

另外，给高学历人才设定较高的分数是为了保持就学与就业、居住的起点公平。以博士积37分为例，从高中毕业到拿到博士学位一般需要10年左右，如果这10年只在北京工作，那么大约可得积分为：稳定工作10年×3+稳定住所（假设租房）10年×0.5=35分。可以看到工作居住和学历的分数基本齐平，适当给高学历人才加分。

（2）职住区域指标

自2017年1月1日起，职住区域有以下变动的可积分：

①居住地由城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)转移到其他行政区域的，每满1年加2分，较高加6分。

②就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区域的，每满1年加4分，较高加12分。

（3）创新创业指标

①在科技文化及创新创业获得级奖项的，较高加12分。获北京市级奖项的，较高加6分。只计较，不累计加分。

②高新技术企业高管、核心技术人员，且在持股比例、工资收入等方面符合一定条件的，工作每满1年加2分，较高加6分。

③在符合一定条件的创业企业投资或就业，且在投资金额、持股比例、工资收入等方面符合一定条件的，每满1年加2分，较高加6分。

④申请人在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、专业科技服务机构投资或就业，且在投资金额、持股比例、工资收入等方面符合一定条件的，每满1年加1分，较高加3分。

创新创业指标各项加分不累计，同时符合多项加分条件的，只计较。

（4）纳税指标

近3年连续纳税，且满足以下条件之一的，加6分：

①工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额平均每年在10万元及以上。

②依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人，根据企业已缴纳的税金，以其出资比例计算纳税额，平均每年纳税20万元及以上。以上情况积分不累计。

自2017年1月1日起，有涉税违法行为记录的个人、企业法人和个体工商户经营者，申请积分落户的，每条记录减12分。

（5）年龄指标

申请人年龄不超过45周岁的，加20分。

解读：北京户籍人口老龄比例比较严重，年龄指标主要是为了优化人口年龄结构，缓解北京的人口老龄化进程，同时适当弥补年轻人就业和居住年限较短的不足。

(6)荣誉表彰指标

获得以下荣誉表彰之一的，加20分：

①被评选为省部级以上劳动模范。

②全国道德模范或首都道德模范。

③全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民。

④相关表彰另有规定的，按规定执行。

以上情况积分不累计。

解读：年龄和荣誉表彰是积分落户指标中最大的加分项，满足条件的都可加20分。

（7）守法记录指标

自2017年1月1日起，申请人在北京市因违反有关法律被公安机关处以行政拘留处罚的，每条行政拘留记录减30分。

举个例子来看，假设张三今年40岁，大学本科毕业，22岁来到北京工作，工作10年以后在北京买了房，不考虑特殊情况，那么张三的积分如下：合法稳定就业积分18×3=54分，合法稳定住所积分10×0.5+8×1=13分，教育背景积分是15分，年龄加分20分，那么张三的总积分为54+13+15+20=102分。

如果张三在2017年1月1日之后，将自己的就业地和居住地都从城六区迁往郊区，根据职住指标，每满1年可加4分，较高可加12分。那么接下来的3年，张三每年还可获得相当于1年的合法稳定就业和居住的积分。