法考刑法渎职罪必背知识点：玩忽职守罪

法律职业资格考试客观卷一《刑法》重点：玩忽职守罪

（一）定义

指机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、和人民利益遭受重大损失的行为。

（二）犯罪构成

1、犯罪客观方面：表现为行为严重不负责任，工作中草率马虎，不履行或者不正确履行公职致使公共财产、和人民利益遭受重大损失。“不履行”是指违背职责要求，未履行根据职责应当履行的职责；“不正确履行”是指违背职责要求，不按照法定的条件、程序和方式履行职责。不履行一般表现为不作为；不正确履行则表现为作为，或者作为与不作为相互交织。

2、犯罪主观方面：过失。

（三）司法认定

1.罪与非罪的界限

（1）是否造成了公共财产、和人民利益的重大损失，是区分玩忽职守罪与一般玩忽职守行为的界限。如果玩忽职守行为没有造成损失，或者虽然造成了损失，但损失尚未达到重大程度的，属于一般玩忽职守行为。

（2）玩忽职守罪与工作失误的界限：如果行为人主观上没有玩忽职守的过失，只是想把工作做好，但由于能力、水平有限或者原因，而造成公共财产、和人民利益重大损失的，属于工作失误。

2.罪数的认定

刑法397条关于玩忽职守罪的规定属于普通法条。此外，刑法还规定了其他玩忽职守的犯罪即特别法条。机关工作人员玩忽职守的行为触犯特别法条时，也可能同时触犯第397条的普通法条，对此应按照特别法条优于普通法条 原则来处理，即以特别法条规定的犯罪定性。

3.其他规定

（1）违反刑事诉讼法和有关规定，玩忽职守，造成犯罪嫌疑人超期羁押的，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的纪律责任；构成犯罪的，以玩忽职守罪追究刑事责任。

（2）对非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品行为负有查处职责的机关工作人员，玩忽职守，致使公共财产、和人民利益遭受重大损失的，以玩忽职守罪追究刑事责任。

（3）在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中，负有组织、协调、指挥、灾害调查、控、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的机关工作人员，玩忽职守，致使公共财产、和人民利益遭受重大损失的，以玩忽职守罪定罪处罚。

（4）对于海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗或者逃汇，致使利益遭受重大损失的，以玩忽职守罪论处。

（5）对合同制民警在依法执行公务活动中，玩忽职守，构成犯罪的，以玩忽职守罪论处。

（6）对于经人事部门任命，但为工人编制的乡（镇）工商所所长，如若玩忽职守，致使公共财产、和人民利益遭受重大损失的，以玩忽职守罪论处。