城镇土地使用税是以土地出让为准吗？

在税收体系中，城镇土地使用税对土地资源合理利用及财政收入有重要意义。不少人对其计税依据存在误解，认为是以土地出让为准。实际上，这种认知并不准确。准确理解其计税依据，有助于企业等纳税人合规纳税，避免税务风险，下面就来深入剖析。

一、城镇土地使用税计税依据的具体规定

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》及相关规定，城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，土地面积计量标准为每平方米。具体来说，纳税人实际占用的土地面积确定方式如下：

1、有土地使用证书的：以不动产管理部门核发的土地使用证书确认的土地面积为准。

2、尚未核发土地使用证书的：应由纳税人据实申报土地面积，待核发土地使用证以后再作调整。

3、有单位组织测定的：凡由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定土地面积的，以测定的面积为准。

二、土地出让与城镇土地使用税的关系

土地出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。而城镇土地使用税是对在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，按照其实际占用的土地面积征收的一种税。

缴纳土地出让金是取得土地使用权的一种方式，它并不免除缴纳城镇土地使用税的义务。也就是说，即使企业已经缴纳了土地出让金，只要其实际占用了土地，就需要按照规定缴纳城镇土地使用税。

三、税收意义

这种计税方式能够更准确地反映纳税人实际使用土地的情况，确保税收的公平性和合理性。同时，也有利于促进土地资源的合理利用，避免土地闲置和浪费。